Важная информация
Мы в социальных сетях
Отчет городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Алчевска Луганской Народной Республики за 2021 год
Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Алчевска Луганской Народной Республики (далее - Комиссия) создана в соответствии распоряжением Главы Администрации города Алчевска Луганской Народной Республики от 09.10.2019 № 512, и функционирует с целью координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий способствующей этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Луганской Народной Республики, Семейным кодексом Луганской Народной Республики, Кодексом Луганской Народной республики об административных правонарушениях, Законом Луганской Народной Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.
Члены Комиссии в составе 14 человек представляют органы, учреждения и организации системы профилактики. Комиссией своевременно проводятся заседания с периодичностью, обеспечивающей выполнение ею своих полномочий, но не реже одного раза в месяц. В ходе заседаний своевременно рассматриваются материалы административных протоколов без нарушений сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В течение 2021 года проведено 18 заседаний Комиссии на которых рассмотрено 148 вопросов (в 2020 году – 26 заседаний, на которых рассмотрен 171 вопрос). Рассматриваемые вопросы касаются практически всех направлений деятельности Комиссии.
Одним из основных направлений работы Комиссии в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий способствующей этому, является тесное сотрудничество Комиссии с правоохранительными органами. Анализ количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними в 2021 году, показал, что на территории города Алчевска за совершение преступлений привлечены к уголовной ответственности 3 несовершеннолетних в возрасте 15-17 лет (в 2020 году – 2).
К основным причинам и условиям, которые привели к привлечению несовершеннолетних к уголовной ответственности, в первую очередь, относится ненадлежащее исполнение родителями своих родительских обязанностей, в части ненадлежащего контроля за поведением детей, а также их досуговой деятельностью.
Учитывая, что показатель совершенных несовершеннолетними правонарушений увеличился, с целью недопущения рецидивной преступности среди несовершеннолетних, работа с данной категорий усилена, несовершеннолетние поставлены на контроль в отделе по делам семьи и детей администрации города Алчевска, проводятся профилактически-разъяснительные беседы о недопустимости совершения преступлений и правонарушений и об ответственности за преступные деяния, о необходимости получения образования и надлежащего поведения в быту и в образовательных учреждениях. Кроме того, с родителями несовершеннолетних проведены профилактически-разъяснительные беседы о необходимости усиления контроля за поведением детей в быту и в образовательных учреждениях. Вопрос межведомственного взаимодействия субъектов профилактической работы рассмотрен на межведомственных совещаниях при прокуроре города Алчевска в октябре и декабре 2021 года. По итогам рассмотрения выработан план действий по усилению работы, направленной на проведение профилактических мероприятий (рейдов) по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних и недопущения совершения ими противоправных деяний. Соответствующие поручения по выполнению плана даны руководителям подразделений – субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссией также рассматривался вопрос о выполнении мероприятий по противодействию наркомании, токсикомании, алкоголизма среди несовершеннолетних на территории города Алчевска. На основании рекомендованных мероприятий сотрудниками отдела по делам семьи и детей Администрации города Алчевска организовываются и проводятся профилактические мероприятия по недопущению распространения в подростковой среде наркомании, токсикомании и алкоголизма.
Во исполнение Порядка проведения профилактических мероприятий (рейдов) по предупреждению безнадзорности и беспризорности, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории Луганской Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 02.10.2018 № 607/18, сотрудниками отдела по делам семьи и детей Администрации города Алчевска, совместно с представителями Алчевского ГОВД МВД ЛНР, управления образования Администрации города Алчевска, филиала № 1 ГУ ЛНР «Республиканский центр социальной поддержки семьи, детей и молодежи» г. Алчевска, организован и проведен 51 соответствующий профилактический рейд (30 рейдов «Дети улиц», 18 рейдов «Семья», 3 рейда «Урок»).
В течение 2021 года Комиссией рассмотрено 36 протоколовоб административных правонарушениях (в 2020 году – 25 протоколов) по следующим статьям:
- ч. 1 ст. 5.35 КоАП Луганской Народной Республики – 33, из них:
совершение противоправных деяний несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к ответственности (нарушения дисциплины в общественных местах, пропуски занятий по неуважительным причинам) –16;
неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних – 17;
- ч.1 ст. 6.11. КоАП Луганской Народной Республики (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции) – в отношение 1 совершеннолетнего лица;
- ст. 20.23. КоАП Луганской Народной Республики (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ) – в отношение 1 несовершеннолетнего;
- ч. 1 ст. 20.36. КоАП Луганской Народной Республики (нарушение режима комендантского часа на один час и более) – в отношение 1 несовершеннолетнего.
Общая сумма назначенных административных наказаний в виде штрафа составляет 15600 рублей.
Со всеми гражданами, привлекаемыми к административной ответственности, проводится индивидуальная профилактическая работа с целью недопущения повторных правонарушений и антиобщественных действий.
В ходе рассмотрения на заседаниях Комиссии вопросов о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, что влечет за собой безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, совершение ими антиобщественных действий, оценивается эффективность работы отдела по делам семьи и детей Администрации города Алчевска с категорией семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете. Основной причиной постановки на такой учет остается злоупотребление родителями спиртными напитками, оставление несовершеннолетних без присмотра, ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и законных интересов детей. Так на 01.01.2021 на учете в отделе по делам семьи и детей Администрации города Алчевска состояло 9 детей из 7 семей. В течении 2021 года на учет поставлено 6 детей из 4 семей. При этом в данном направлении прослеживается позитивная динамика - родители из 2 семей данной категории преодолели свою зависимость от алкоголя, трудоустроились, изменили свое отношение к воспитанию детей и по решению Комиссии были сняты с учета (в 2020 году поставлено на учет 8 детей из 6 семей, с позитивной динамикой снято 7 детей из 5 семей).
По состоянию на 01.01.2022 на учете отдела состоит 13 детей из 9 семей, с которыми продолжается профилактическая работа.
В июне 2021 года рассмотрен вопрос об организации занятости, отдыха и оздоровления детей. В ходе работы Комиссией выработаны основные направления по межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории города Алчевска. Комиссией совместно с территориальным отделением Государственного учреждения – Республиканский центр занятости Луганской Народной Республики в городе Алчевске проведены мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних. В летний период в течение июня-июля 2021 года на заседаниях Комиссии рассмотрен вопрос организации работы по предоставлению согласий на заключение трудовых договоров для выполнения работ временного характера, предоставлены согласия на заключение трудовых договоров 12 несовершеннолетним из числа обучающихся школы.
На выполнение ч. 1 ст. 36 Конституции Луганской Народной Республики, в соответствии с п. 6.16 Положения о городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Алчевска Луганской Народной Республики, утвержденного распоряжением Главы Администрации города Алчевска Луганской Народной Республики от 09.10.2019 № 512, на заседаниях Комиссии в течение 2021 года рассмотрено 9 вопросов об отчислении несовершеннолетних из образовательных организаций. Следует отметить, что члены Комиссии принимают положительное решение только при наличии подтверждающего документа о приеме несовершеннолетнего в другую образовательную организацию.
С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, своевременного выявления детей, оставшихся без попечения родителей, недопущения безнадзорности несовершеннолетних, устройство их в семейные формы воспитания, на протяжении 2021 года Комиссией рассмотрено 22 вопроса о назначении опекунов несовершеннолетним гражданам, признано целесообразным лишение (ограничение) родительских прав 7 родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.
Выводы и предложения.
Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с утвержденным планом. С целью всестороннего и качественного рассмотрения вопросов повестки дня Комиссии, в ее работе приняли участие специалисты, представители педагогических коллективов образовательных организаций, психологи, медицинские работники. Принимаемые решения, ход их рассмотрения оформлены соответствующими документами, которые хранятся в отделе по делам семьи и детей Администрации города Алчевска.
С целью совершенствования деятельности субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения действующего законодательства Луганской Народной Республики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в 2022 году запланировано:
- осуществление взаимодействия Комиссии с педагогическими коллективами образовательных учреждений и правоохранительными органами в сфере выявления детей, склонных к совершению правонарушений и преступлений, и проведение с ними и их родителями профилактической работы;
- систематическое участие членов Комиссии в профилактически-разъяснительной работе среди несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях города, по вопросам недопустимости совершения правонарушений и преступных действий;
- осуществление постоянного обмена информацией Комиссии с субъектами профилактической работы о выполнении действующего законодательства Луганской Народной Республики в сфере защиты прав несовершеннолетних, проживающих на территории города Алчевска, нарушений законодательства в части реализации спиртных и табачных изделий несовершеннолетним.